Zagadnienie finansowanie.doc

1. Instrumenty ekonomiczne (opłaty, podatki, kary, subwencje)

a)      opłaty: obciążenie finansowe ponoszone przez podmioty gospodarcze za korzystanie z zasobów i walorów środowiska

b)     kary: Są wyższe od opłat. Nakładane za: brak decyzji, przekroczenie i nieprzestrzeganie ustaleń

c)      podatki: Są ogólnym dochodem budżetowym i nie muszą być wykorzystywane do przedsięwzięć ekologicznych

d)     subwencje:

·         Dotacje i pożyczki z NFOŚiGW na przedsięwzięcia ochrony środowiska

·         Preferencyjne zasady kredytowania NFOŚiGW i BS Funduszy Spójności

·         Ulgi w podatku dochodowym (przy wykorzystaniu odpadów)

·         Dotacje budżetowe (minimalne w wyniku urynkowienia)

2. Opłaty i rodzaje opłat

Opłaty - obciążenie finansowe ponoszone przez podmioty gospodarcze za korzystanie z zasobów i walorów środowiska, np..:

·                  Przejmowanie gruntów na cele nierolnicze i nieleśna

·                  Za wprowadzenie zanieczyszczeń do powietrza

·                  Za składowanie odpadów

·                  Za usuwanie drzew i krzewów

·                  Za pobór wody

·                  Wprowadzanie do wód stanowiących własność państwa ścieków i wód kopalnianych zawierających związki chlorów i siarczków

3. Podmioty ponoszące opłaty ekologiczne wg POŚ

·         Przedsiębiorcy z artykułu  4  ustawy z 2.07.2004

·         Osoby prowadzące działalność wytwórczą w rolnictwie w zakresie upraw rolnych, chowu i hodowli zwierząt, ogrodnictwa, warzywnictwa, leśnictwa, rybactwa

·         Osoby wykonujące zawód medyczny

·         Jednostki organizacyjne nie będące przedsiębiorcami

·         Osoby fizyczna inne niż powyżej, ale korzystające ze środowiska w zakresie w jakim korzystanie ze środowiska wymaga pozwolenia

4. Opłaty ekologiczne służące i nie służące finansowaniu inwestycji ochronnych

Opłaty ekologiczne służące finansowaniu inwestycji ochronnych:

1. Przeznaczane na FOŚiGW wszystkich szczebli: opłata za korzystanie uregulowana w POŚ

·                  Za wprowadzane gazów

·                  Za pobór wody

·                  Za wprowadzanie ścieków do wód lub do ziem

·                  Za składowanie odpadów

2. Przeznaczane na fundusze gminne:

·                  Za usunięcie drzew i krzewów

·                  Za odbieranie odpadów ustalona decyzja administracyjną

·                  Przeznaczone na NFOŚiGW

·                  Opłaty produktowe za opakowania i produkty uciążliwe, za zużyty sprzęt elektryczny i elektroniczny, za pojazdy wycofane z eksploatacji

·                  Opłaty związane z eksploatacją kopalin

·                  Opłata rejestracyjna za wydanie pozwolenia zintegrowanego

·                  Przeznaczone na FOGR

·                  Opłaty związane z wyłączeniem gruntów

·                  Przeznaczone na FL

·                  Wyłączenie z produkcji gruntów leśnych

·                  Przedwczesny wyrąb lasów

·                  Gospodarstwa pomocnicze przy parkach narodowych

·                  Wstęp i udostępnienie parku

Opłaty i podatki nie służące finansowaniu inwestycji ochronnych

1. Przeznaczone do budżetu pastwa

·                  Podatek akcyzowy od paliw silnikowych, olejów opałowych, gazu i energii elektrycznej

2. Przeznaczone do budżetu gminy

·                  Podatek od środków transportowych

·                  Podatek leśny

·                  Opłata miejscowa

·                  Opłata uzdrowiskowa

·                  Opłata skarbowa za pozwolenie na wprowadzanie substancji i energii do środowiska, pozwolenie wodnoprawne, zezwolenie na dopuszczenie środka ochrony roślin do obrotu

·                  Przeznaczone do Krajowego Funduszu Drogowego

·                  Opłata paliwowa

·                  Opłata za przejazd pojazdu samochodowego po drogach krajowych

·                  Przeznaczone do Funduszu Kolejowego

·                  Opłata paliwowa

Opłaty za zanieczyszczenie środowiska

·                  Za zrzuty ścieków i wód kopalnianych

·                  Za składowanie odpadów stałych

·                  Za emisje zanieczyszczeń do powietrza

·                  Za hałas

·                  Za promieniowanie jonizujące

Opłaty za eksploatacje zasobów środowiska:

·                  Za kopaliny - opłaty koncesyjne i eksploatacyjne

·                  Za gospodarowanie zasobami odnawialnymi

·                  Za wodę, ale nie do korzystania powszechnego

·                  Za wykorzystanie gruntu na cele rolnicze

Opłaty za degradację środowiska

·                  Wycinka drzew i krzewów

·                  Przejmowanie gruntów rolnych i leśnych na cele nierolnicze i nieleśne

Opłaty użytkowe (opłaty usługowe i systemu kaucji)

·                  Opłata na rzecz instytucji eksploatującej wysypisko odpadów

·                  Za usługę np.. Składowanie odpadów

·                  Za dostawę wody

·                  Za wywóz śmieci

·                  Za oczyszczanie ścieków

5. Tryb określania opłat

·         Tryb administracyjny decyzyjne - np.. Usunięcie drzew

·         Tryb bezdecyzyjny - opłaty obliczone samodzielnie przez jednostki. Dotyczy to opłat regulowanych ustawą POŚ za każde półrocze

6. Do jakich urzędów składamy wykazy o podatkach

Opłaty wnosimy do końca następnego miesiąca po upływie każdego miesiąca

·                  Za korzystanie ze środowiska na rachunek urzędu marszałkowskiego

·                  Za wprowadzanie gazów lub pyłów wynikające z eksploatacji urządzeń

·                  Nie wnosi się opłat z tytułu rodzajów korzystania ze środowiska, których półroczna wysokość wnoszona na rachunek urzędu marszałkowskiego nie przekracza 400zł, na wniosek sejmiku województwa kwota ta może być podwyższona o 50%

·                  Kwota wolna od opłat - 400,00zł.

7. Metody opłat

·         Bezpośrednia - opłaty wnoszone są bezpośrednio na rachunek bankowy do odpowiednich funduszy

·         Pośrednia - wstępne gromadzenie funduszy na rachunkach urzędu marszałkowskiego, a po odliczeniach i zwiększeniach na fundusze celowe, zazwyczaj do końca następnego miesiąca.

8. Fundusze OŚ
9. Fundusze celowe

Powołany ustawowo, jest jedną z form organizacyjno- prawnych jednostek należących do finansów publicznych podobnie jak organ władzy publicznej czy rządowej. Służą organom władz publicznych do gromadzenia środków pieniężnych ze ściśle określonych źródeł.

10. Kryteria funduszy celowych

·         musi być powołany ustawowo

·         wpływy muszą pochodzić ze ściśle określonych środków

·         wydatki są przeznaczane na realizację określonych zadań, których zakres zależy od wysokości zgromadzonych środków

·         nie ma konieczności rozliczania w okresie rocznym

11. Funkcje funduszy celowych

·         alokacyjna

·         redystrybucyjna

·         mobilizacyjna

·         racjonalizacji wydatków publicznych

12. Rodzaje funduszy wg. kryteriów działania

·         społeczne

·         OŚ

·         infrastruktury społecznej

·         wsparcie określonych dziedzin

13. Rodzaje funduszy celowych OŚ

·         FOŚ o GW ( Fundusz OŚ i Gospodarki wodnej)

·         FOGR ( Fundusz Ochrony Gruntów Rolnych)

·         FL ( Fundusz Leśny)

14. Różnica Narodowego fundusz OŚ i gospodarki wodnej w stosunku do innych instytucji środowiskowych

·         Minister środowiska- kreuje nadzoruje i realizuje nowoczesną politykę ekologiczną opartą na zasadach zrównoważonego rozwoju. Nadzoruje nad większością instytucji z sektora OŚ

·         Dyrektor OŚ- koordynuje działania ochronne przy planowaniu nowych inwestycji, a w szczególności uzgadniają lokalizację i weryfikację OOŚ

·         Główny inspektor OŚ- kontrola przestrzegania przepisów, nakładanie kar i sankcji, profilaktyka awarii

·         NFOŚiGW- finansowanie przedsięwzięć służących OŚ, wykorzystanie środków krajowych i zagranicznych

15. Podział wpływów z opłat za korzystanie z środowiska